Выступление вице-президента компании ДИАЛ Строй Инвест Александра Пляцевого на Круглом столе «Инвестиционный потенциал туристического комплекса Российской Федерации» V Международного Экономического Форума «Кубань-2006»

Инвестиции в недвижимость Краснодарского Края: взаимодействие власти и бизнеса

Выступление вице-президента компании ДИАЛ Строй Инвест Александра Пляцевого на Круглом столе «Инвестиционный потенциал туристического комплекса Российской Федерации» V Международного Экономического Форума «Кубань-2006»
В Древнем Риме говорили «До ут дес» (“Do Ut Des»). По-русски: «Даю, чтобы ты дал». По существу, эта формула применима к тому, что сегодня мы называем «частно-государственным партнерством». Правда, говоря о нем, часто подразумевают: «С миру по нитке – голому рубашка».
Видимо, причина в том, что многим партнерство власти и бизнеса до сих пор представляется именно таким – «с миру по нитке».
Один мой знакомый утверждает, что самым распространенным примером партнерства частных лиц и государства является встреча с инспектором ГАИ на дороге (не имею в виду честных представителей этого ведомства). В таких ситуациях бывает непросто определить, чьи и какие интересы конкретный инспектор представляет – государственные или, наоборот, - сугубо частные. Может оказаться, что и те, и другие.
Было бы неплохо разобраться, в чем заключаются интересы государства и бизнеса в их сотрудничестве, чего они ждут друг от друга, и как перейти от «рубашки для голого» к полноценным взаимовыгодным отношениям.
Интересы власти в отношении предпринимательства описываются достаточно просто: власть ждет от бизнеса выполнения его обязательств перед обществом – гражданских (соблюдение законов), экономических (налоговые отчисления) и социальных (создание рабочих мест, финансирование социальных проектов, включая благотворительность).
Инструментами реализации этих интересов являются экономическая политика (тарифные, налоговые, антимонопольные нормы); законотворческая политика (в части формирования благоприятной инвестиционной среды). Вот наглядный пример. Принятое Московским Правительством в июле 2006 года постановление предусматривает для компаний, осуществляющих строительство гостиничных комплексов, такие меры, как возмещение инвесторам – застройщикам процентных средств по займам в размере 2/3 от ставки рефинансирования, снижение в два раза суммы, уплачиваемой за право заключения договора аренды участка под строительство гостиницы, снятие обременений для объектов гостиничного хозяйства за счет города. Кроме того, инвестор, оформивший договор долгосрочной аренды на землю, во время строительства в течение трех лет после ввода гостиницы будет платить 1% годовой ставки за землю. Принятые меры явились отличным стимулом для девелоперов и позволяют столичным властям рассчитывать на увеличение гостиничных мест в 2,5 – 3 раза уже к 2010 году.
Не менее важным инструментом является политика сотрудничества. Власти необходимо активно привлекать бизнес к формулированию задач и формированию решений.
Интересы бизнеса в отношении власти также описать несложно: ему нужны не просто «правила игры», но и решительные действия власти по поддержанию их стабильности. Бизнесу необходима власть, создающая и поддерживающая комфортный для него правовой, экономический и социальный климат, а также не требующая неприемлемых издержек по проектам, инициированным самой властью.
В качестве инструментов реализации интересов предпринимательства в его отношениях с властью выступают материальные ресурсы. Я имею в виду участие в проектах, как инициированных органами власти, так и совместных или самостоятельных, включая благотворительность, спонсорство, меценатство. Важным инструментом воздействия на власть являются общественные, некоммерческие, лоббистские организации деловых кругов, через которые бизнес поддерживает диалог с органами власти, разъясняет свои проблемы и предлагает их решение (изменения в законодательство, организация совместных проектов). Разумеется, и здесь не обходится без неформального фактора, связанного с реакцией бизнеса на электоральные планы представителей власти.
Власть понимает, что непременным условием решения стоящих перед нею задач является формирование благоприятной для бизнеса среды. В свою очередь, бизнес осознает, что процветание возможно лишь там, где власть успешно решает свои задачи, а он активно в этом участвует.
Хорошей иллюстрацией взаимодействия деловых кругов и администрации являются установившиеся между бизнесом и властью отношения в Краснодарском крае в целом и в Сочи в частности, а также роль федерального центра в развитии города и края.
Превращение Сочи в курорт международного уровня сегодня формулируется в качестве одной из приоритетных программ Правительства России. Федеральная целевая программа «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2114гг.)» создает уникальные условия для развития не только города, но и края. Очевидно, что даже сам факт появления Программы способствует росту инвестиционной привлекательности Сочи, дальнейшему притоку финансовых ресурсов в строительство, смежные отрасли, всю городскую индустрию туризма. Тем самым создаются предпосылки для роста уровня социально-экономического развития региона, благосостояния населения. А это означает, что бизнес получает мощный стимул для долговременного развития и необходимые для этого ресурсы, что, в свою очередь, расширит ресурсную базу администрации и будет способствовать решению ее задач.
В то же время необходимо отметить, что и инвесторы, и застройщики ждут от краевой администрации конкретных мер, стимулирующих их участие в инвестиционных проектах края.
До последнего времени город развивался в рамках общерегиональной динамики, а жилье и уровень курортного сервиса были ориентированы на людей с умеренным уровнем запросов. Три-четыре года назад наступил перелом: краевая администрация предприняла реальные действия в направлении развития города, курортный потенциал которого весьма высок. В это время ряд столичных девелоперских и строительных компаний по достоинству оценил перспективы сочинского рынка недвижимости.
Приток иногородних компаний на рынок города в свою очередь повышает конкуренцию, в том числе среди местных компаний, а также ведет к повышению качества строительства, его объемов, развитию финансовой, курортной и туристической инфраструктуры, развитию новых видов бизнеса, потребность в которых определяется рынком. Кроме того, появление в Сочи крупных участников рынков недвижимости и финансового, а также гостиничных и торговых операторов демонстрирует инвестиционную привлекательность региона и способствует дальнейшему притоку инвестиций в край. Создаются новые рабочие места, повышается объем налоговых отчислений.
В строительной отрасли, как ни в какой другой, тесное взаимодействие власти и бизнеса необходимо, поскольку строительные компании создают продукт, не только направленный на удовлетворение людей в жилье, объектах социального назначения, но и на десятилетия, даже века, формируют облик города.
Когда мы в 2004 году начинали работать на рынке Сочи, необходимо было определить, какой проект был бы не только наиболее востребованным, но и наиболее гармоничным для города.
У компании в тот момент уже сложилось представление о том, каким должен стать уникальный не только по российским меркам курорт.
Мы сформулировали для себя задачу - создать качественно новую среду обитания, обеспечить максимальный комфорт для жителей построенных компаний домов, создать инфраструктуру сервиса, позволяющую ощутить преимущества жизни на курорте.
В результате родился проект системы клубной недвижимости ИДЕАЛ-Club.
Жилье, создаваемое нашей компанией, соответствует высоким стандартам. Комфортное жилье мы умеем строить. Но сделать его доступным мы не можем без содействия власти.
Чего строительный бизнес ждет от власти в Сочи? В первую очередь минимизации бюрократических процедур, в частности упрощения получения участков под застройку. Нужны квалифицированные кадры. А для этого необходима современная система их подготовки и обучения. Нужна современная транспортная и инженерная инфраструктура, развитая социальная и бытовая сферы обслуживания. Это большие и серьезные задачи, и власть их может решить только в партнерстве с бизнесом.
Принимая решение о концепции реализуемого в городе проекта, мы учли особенности Сочи, потребности людей, живущих в городе, приезжающих сюда отдыхать или переселяющихся насовсем.
Проект компании по строительству системы клубной недвижимости ИДЕАЛ-Club в Сочи и Красной Поляне сегодня объединяет жилые комплексы и коттеджные поселки. Каждый из них будет иметь развитую инфраструктуру, которая гармонично впишется в систему курортных сервисов – от непременных ресторанов и спортивных площадок до собственных медицинских центров. Кроме того, заказы на предлагаемые жильцам клубной недвижимости услуги будут размещаться в городских учреждениях – лечебных, транспортных, предприятиях сферы бытовых услуг.
Несомненно, функционирование такой сервисной системы потребует развития сопутствующих бизнесов и положительно скажется на городском бюджете, уровне занятости, на общем уровне развития курортного сервиса.
Это позиция не только нашей компании. Понятно, что подобный подход разделяют и другие застройщики Сочи, которые пришли в город всерьез и надолго и намерены реализовать не один проект.
Это совпадение интересов краевой, городской администраций и инвесторов обусловливает необходимость и целесообразность создания в городе постоянно действующего общественного Совета по градостроительной политике, в который войдут представители власти, бизнеса, общественных организаций, люди, пользующиеся большим доверием в городе.
Совет должен стать площадкой согласования планов и интересов органов власти, общественности и деловых кругов. Он призван наладить взаимодействие с общественными, экологическими организациями, местным населением с целью сопоставления точек зрения и позиций, выработки взаимовыгодных решений, учета общественного мнения.
Быстрейшее начало работы такого Совета представляется нам крайне актуальным, и мы надеемся на то, что уже сегодня состоится заинтересованное и детальное обсуждение нашего предложения.